中国特色商会的甘肃探索

   日期:2019-07-22     来源:中华工商时报    作者:李树林 郭钇杉    评论:0    
核心提示:党的十八大以来,甘肃省以商会为抓手,推动各级各类相关商会加强交流合作,促进区域经济发展,助力脱贫攻坚。已经取得的阶段性成
党的十八大以来,甘肃省以商会为抓手,推动各级各类相关商会加强交流合作,促进区域经济发展,助力脱贫攻坚。已经取得的阶段性成果,是全国工商联直属商会参与"民企陇上行"走深走实的鲜活体现,也标志着甘肃省长期以来重视商会建设、创新商会工作进入了收获季。

刚刚过去的2019年6月,可谓甘肃省“大做商会文章”的丰收月。

6月21日至22日,全联旅游业商会副会长,世界旅游经济论坛副主席兼秘书长,信德集团行政主席兼董事总经理、美高梅中国区主席何超琼带队在甘肃敦煌考察洽谈世界级超百亿文旅项目。

6月23日,全联旅游业商会理事,中华龙集团董事长周柏洁在甘肃省瓜州县签约纺织服装工业园项目。

6月28日,全国工商联家具装饰业商会会长、月星集团董事局主席丁佐宏,在兰州签约环球港项目,此为兰州首座全业态超大型商业综合体。

6月30日,全国工商联五金机电商会会长企业亿联集团,投资10亿元建设的甘肃通渭亿联商贸城开业。

亮点频频,喜事连连。这可不是巧合,而是党的十八大以来甘肃省以商会为抓手,推动各级各类相关商会交流合作,促进区域经济发展,助力脱贫攻坚的生动写照,是全国工商联直属商会参与“民企陇上行”走深走实的鲜活体现,也标志着甘肃省长期以来重视商会建设、创新商会工作进入了收获季。

2018年6月25日,中办、国办联合印发《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》(即“中办发30号文件”),工商联所属商会改革由此掀开新的一页。7月25日,中央统战部、全国工商联召开电视电话会议,安排部署推进全国工商联所属商会改革发展工作。2019年1月28日,甘肃省委办公厅、省政府办公厅即正式印发《甘肃省关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》,成为全国率先出台实施意见的省份,甘肃省工商联在商会工作上又一次走在了前头。

(图)2018年10月18日,甘肃省连锁经营协会与陇南8家合作社成功签约达成产销合作意向,甘肃省委常委、省委统战部部长马廷礼,省委统战部副部长、省工商联党组书记赵少智与该商会会长岳淑莲等爱心企业家合影。

牢牢把住“两个健康”这个主题

习近平总书记高度重视非公有制经济领域统战工作,强调统战工作要向商会组织有效覆盖,发挥工商联对商会组织的指导、引导和服务职能。中办发30号文件指出,要通过深化改革,把商会建设成以统战性、经济性、民间性有机统一为基本特征,以促进“两个健康”为主题,以团结、服务、引导、教育为方针,有效承担政治引导、经济服务、诉求反应、权益维护、诚信自律、协同参与社会治理任务的中国特色商会组织,进一步夯实工商联的基层组织和工作依托,更好发挥商会在党的统战工作和经济工作中的重要作用。

促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,既是工商联的工作主题,也是所属商会的工作主题。这是商会改革必须贯穿始终的一条红线。

在今年第二季度甘肃省民营企业座谈会上,甘肃省委书记林铎表示,民营企业是推动高质量发展的重要载体,民营经济是一个地方经济活跃度的重要标志。各级政府要出实招,为民营企业发展创造良好环境,金融机构要让民营企业享受到更多金融支持红利,民营企业家要坚定信心、主动作为、迎难而上,提高创新能力和核心竞争力,为经济持续健康发展作出更大贡献。

近年来,甘肃省委省政府相关部门以走访调研、座谈研讨等方式聚焦民营企业权益?;?,推动解决具体经营困难和发展问题。甘肃省民间商会副会长、甘肃省陕西商会会长张建忠说,有关部门10多年前发的文件,使他的企业在申请有关资质过程中遇到障碍。甘肃省工商联根据实际情况,及时向甘肃省委省政府进行反映,有关部门开展调研及研判后,及时清理废除了不合时宜的文件,为民营企业进入相关领域清障除弊。张建忠说,“这是实实在在地为民营企业发展松绑?!?/span>

今日甘肃,已成为民营企业创业发展的一方热土。坚持“非禁即入”,开展市场准入限制专项清理,坚决拆除有碍民营经济发展的“隐形门槛”,为民营企业营造公平开放的市场环境;加大政策支持力度,不折不扣落实支持民营经济发展19条、中小微企业高质量发展58条等政策措施,推行“不来即享”政策兑现机制;开展银行业金融机构与民营企业金融对接活动,完善融资担保体系,提高民营企业贷款担保服务能力,积极破解民营企业的难题,一系列的政策措施为民营企业发展保驾护航。这其中,商会成为推动“放管服”改革、倒逼营商环境改善的有力推手。

甘肃省委统战部副部长,省工商联党组书记、常务副主席赵少智表示,甘肃省工商联深入开展理想信念教育实践活动,大力推动理想信念教育在商会的有效覆盖。强化典型引领,组织开展省非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动;加强教育培训,举办工商联大讲坛、年轻一代企业家培训班等,累计培训非公有制经济人士万余人次;还积极参与加强营商环境建设工作。正在实施“双百千”培育工程,将用5年时间培育100家年销售收入超10亿元、发展态势良好的民营骨干企业;培育100名优秀民营企业家;培育1000户充满活力、成长性强的中小民营企业。甘肃省工商联作为民营企业之家,扎实做好民营经济服务工作。

一方面是民营经济快速发展和民营企业家队伍不断壮大,一方面是所属商会建设亟待加强和改革发展亟待提速。

2010年9月,中共中央国务院《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》(即“中央16号文件”)指出,要积极培育和发展中国特色商会组织,充分发挥宣传政策、提供服务、反应诉求、维护权益、加强自律的作用。首次提出“中国特色商会组织”这一范畴,开启了中国特色商会从认识到实践的探索之路。

中国特色商会不同于西方的商会,更不是解放前的“帮会”,也不是旧时代的“同乡会”,而是具有统战性、经济性、民间性“三性”有机统一基本特征的社会组织,是党和政府联系非公有制企业和非公有制经济人士的桥梁和纽带。

2018年6月25日,中办发30号文件下发后,甘肃省委省政府主要领导高度重视,将商会改革和发展列入省委深化改革项目,并由省委统战部牵头,省工商联具体负责,会同相关部门和单位结合甘肃省实际制定具体实施意见。

随后,甘肃省工商联成立了省工商联所属商会改革和发展工作专题调研组,对省、市、县工商联同步开展商会改革调研工作进行了安排部署,明确了调研任务,建立了工作台账,强调了各级工商联要重点做好工商联所属商会改革发展的政策宣讲、调研摸底工作,协调解决工商联所属商会改革过程中存在的突出问题,总结梳理经验做法。根据甘肃省直属商会调研情况和全省工商联系统的调研成果,起草了甘肃省《实施意见》。

甘肃省《实施意见》提出,商会要发挥非公有制经济领域的基层统战组织作用,强化商会会员也是工商联会员的意识,探索在商会组织中建立统战工作联络员制度;在同级党委和政府的领导下,探索对异地商会的归口管理;在同级党委组织部门和社会组织党建机构的指导下,领导和管理商会党建工作;民政部门要依照相关登记管理法规,加强对商会的登记审查、监督管理和执法检查,支持符合条件的商会依法登记,积极支持在新兴产业、新兴业态领域依法组建商会。

甘肃省《实施意见》要求,根据工商联工作职责,在全省范围内探索建立完善交流联系平台、法律服务平台、教育培训平台、政商沟通平台、咨询服务平台等五大商会服务平台;加强商会党建工作,针对突出问题,甘肃省《实施意见》从建立商会党建工作机制、加强商会党建工作基础保障、推动党的工作向商会全覆盖等三方面提出着力加强商会党建工作。

甘肃省《实施意见》的出台对于甘肃省各级工商联所属商会强化改革、加快发展有着重要的指导推动意义,在甘肃省工商联所属商会中引起了热烈反响。

记者了解到,这几年,甘肃省各级工商联加强所属商会换届和组建工作的指导,商会组织发展迅速,数量快速增长。商会在各行业中快速渗透,形成了行业领军企业全覆盖、规模以上企业基本覆盖、新兴产业会员占有一定比重的良好发展结构。截至2018年8月,甘肃省各级工商联所属商会共804家,行业商会319家,异地商会123家,其他商会362家。民政部门注册登记324家。

商会的快速发展,反映了民营经济健康发展的迫切需要。截至2018年11月,甘肃全省非公有制经济市场主体达到152.96万户,占全省市场主体的比重达97.87%,民营经济发挥着越来越重要的作用。民营经济快速发展,内在要求商会组织扩大覆盖面,这也是商会改革的重要着力点。据介绍,到2022年,甘肃省各级工商联直属商会将覆盖本级行政区域50%-80%民营企业集中的行业和新兴产业领域,各级工商联所属商会会员覆盖本级本领域50%-80%的民营企业,各级工商联所属商会党组织覆盖达到70%以上,党的工作覆盖达到100%。

 

以钉钉子精神狠抓商会建设

早在中央16号文件下发之前,2010年5月,甘肃省工商联就向甘肃省编办申请设立了“商会工作部”,并编制了甘肃省工商联关于商会工作的“十二五”规划。这在全国省一级是第一家。

不仅如此,甘肃省工商联还探索建立了甘肃省商会联席会议制度,这在全国也是走在了前列。商会联席会议,不仅工商联主管的商会必须参加,还邀请了非工商联主管、但以民营企业会员为主体的其他商协会参加。成员单位由最初的10多家,发展至目前的75家。每年至少举办1次,活动内容紧贴商会实际,会议形式、活动方式、服务手段不断创新。一则整合商协会优势资源,搭建资源共享平台;二则扩大服务两个健康的覆盖面;三则还邀请党委政府职能部门参加,解读相关政策,对商协会提出的发展过程中存在的普遍性问题进行解答,从而架起了商会与商会、政府与商会、政府与企业之间沟通联系和互帮互信的桥梁。商会联席会议成为甘肃省工商联闪亮的工作品牌。

在甘肃省工商联的指导下,各级工商联突出思想政治引导,规范商会自身建设,创新商会服务平台,取得了可喜的成效,涌现出一批先进典型。甘肃省女企业家商会班子成员担任各级人大代表、政协委员及省、市、县工商联副主席、副会长职务的,占班子成员总数的90%以上。甘肃省江苏商会班子成员中既有省劳动模范,还有受到全国表彰的“全国法律援助先进个人”“模范军嫂”“孝亲敬老之星”等,商会风气正,示范作用强,凝聚力和影响力大。

平凉市工商联党组书记周永宏对记者表示,各级工商联作为所属商会的业务主管单位,按照《实施意见》要求,切实履行好各项职责。首先是深入推进“四好”商会建设,强化了商会会员也是工商联会员的意识,指导支持商会不断扩大会员的覆盖面,着力完善职能作用,规范自身建设,积极搭建政会政企沟通交流平台,推动党政部门建立联系商会机制。同时以调研为契机,着手制定商会发展规划,在新兴产业、新兴业态领域积极培育商会,不断扩大商会组织的覆盖面。

围绕商会党建,进一步理顺工作机制。周永宏说,各县区工商联所属商会党组织组建率不高,党组织作用发挥不够充分,我们坚持问题导向,从理顺商会党建工作机制入手,推行商会管理层党员和党组织成员双向进入、交叉任职,提倡商会党员负责人担任党组织书记,指导会员企业加强党建工作,以党建带会建,推动党的组织和工作全覆盖。

周永宏说,商会的自身建设是影响商会发展的一个重要方面。结合“四好”商会认定,我们在工商联系统内开展商会全面摸底和清理整顿工作,完善商会管理办法,开展商会评价,该整顿的整顿,该清理的清理,该登记的协调民政部门予以登记。

商会是工商联的基层组织和工作依托。甘肃省各地工商联注重指导所属商会因地制宜,发挥龙头企业带动、整体联动、专业市场平台作用,促进了产业板块的有效集聚。所属商会团结和组织会员积极参与地方经济建设,逐步成为区域经济发展的骨干力量。渭源县工商联党组书记杨志宏对记者说,我们注重发挥所属商会的应有作用,多次组织非公有制企业参加各类经贸活动,部分企业通过经贸活动签订合作协议,扩大了对外交流合作。

 

唱响改革发展协奏曲

商会是否具有活力和凝聚力,关键看其自身建设和作用发挥。兰州市武威商会副会长王宾说,商会建设,班子建设是关键。政治素质过硬是第一位的。根据兰州市工商联的统一部署和要求,商会班子成员要带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在提高认识上要先行一步,在贯彻落实上要先行一步?;岢ぐ嘧右伤枷胝吻?、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的企业家组成,要爱国敬业、守法经营、创业创新,要具有较强的服务意识和奉献精神,具有一定组织协调能力。甘肃省工商联注重指导商会选好会长和秘书长这两个“关键少数”,引导他们发挥“关键作用”。甘肃省青年企业家商会会长、天庆集团总经理韩泽华就是这样的典型。韩泽华带领天庆集团积极参与扶贫济困和社会公益,援建5所小学,资助1300余名困难家庭子女就学,累计捐助9300万元,利用自建博物馆特色展品开展爱国主义教育,作为青商会会长还唤起小伙伴们满腔热情,在脱贫攻坚行动中开展“最后一百米,大家来接力”活动。

习近平总书记强调,党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。越来越多的商会认识到加强党建工作的重要性,把加强党建工作作为商会健康发展的组织保证和强大动力。

记者采访了解到,甘肃省陕西商会、甘肃省投资商会、甘肃省连锁经营协会等坚持商会建设和党建工作双促进、双提升。通过开展“两学一做”学习教育及认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记的系列讲话,商协会增强了凝聚力、影响力和执行力。在甘肃陕西商会,满满一面墙都是商会的党建活动照片,商会党委以推进党建工作为契机,不断增强党组织的向心力,以“党建+”的模式,推进商会改革发展。

2017年4月,甘肃省委书记林铎在甘肃省投资商会调研时指出,甘肃省非公有制企业占全省企业数量的98%,各级党委政府要加强非公有制企业党的建设,发挥好党的统领作用,使党的事业在商会和非公有制企业中开花结果。甘肃省投资商会会长李成勇介绍说,商会编辑制作了《习近平总书记系列重要讲话摘编》《甘肃省第十三次党代会精神汇编》,作为会员学习读本。在“七一”党的生日那天,商会邀请省市领导出席,带领会员重温入党誓词,集体学习习近平总书记系列讲话精神和甘肃省第十三次党代会精神,进一步坚定了企业家感党恩、听党话、跟党走的信念。

“急企业之所急,帮企业之所需,解企业之所难”。甘肃省宁夏商会执行秘书长李维宁接受采访时说,我们注重走访会员企业,听取会员企业的意见和利益诉求,为企业建立排忧解难绿色通道。李维宁说,甘肃省宁夏商会积极搭建沟通平台,实现了商会为企业服务、企业为社会做贡献的“双向服务”,促进企业和经济社会发展。同时,商会也在大力宣传各类产业转型扶持政策,介绍地区转型定位和中长期产业布局规划,同时开展服务指导工作。

成立已有10年时间的甘肃省温州商会如今已经为温州在陇企业撑出了一片绿荫。甘肃省温州商会会长、甘肃金宝宏峰房地产开发集团董事长汤宝金说,甘肃省温州商会通过助力招商引资、走访企业解难题、组织政银企交流、建设学习型商会等途径,不断拓宽服务渠道。目前,会员企业近300家,资产在20亿以上的大型集团占总数的5%,亿元以上中型企业占26%,已经成为16万在甘温商的中坚力量。

近年来,企业在转型发展过程中,融资问题很突出。甘肃省温州商会通过多方衔接,与招商银行等多家银行达成战略合作协议,以抵押贷、联保贷、信誉贷等多种方式为会员企业解决信贷问题。甘肃省陕西商会副秘书长冯蕾对会员企业的融资难也颇有感触,为此,商会推行了会长带头、领导班子负责机制,为会员企业搭建桥梁,商会已与中国银行等6家银行签订战略合作协议,目前已经完成了部分会员企业的实际融资对接。崇信县工商联主席郭晓龙介绍,崇信商会有40多家企业会员,也是比较活跃的商会组织,2017年同几家银行签订战略合作协议,实现集中授信8000余万,解决了十几家企业的资金问题。此外,崇信县农业产业商会正准备筹建,计划与全联农业产业商会形成互动,实现信息互通,资源共享。另外还将根据崇信县实际情况筹建小微企业商会和南方商会。

甘肃受自然、地理、历史等因素影响,贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深。在甘肃,商会助力脱贫攻坚跑出了“加速度”。在渭源县工商联“百企帮百村”脱贫攻坚行动中,渭源县中药材商会等县直属商会在宣传动员、组织发动上发挥了突出作用。

庆阳市镇原县方山乡关山村气候干旱,自然条件恶劣,2015年度贫困发生率为30.16%,属于当地特困村。2016年6月,时任甘肃省连锁经营协会会长、兰州悦达通讯有限公司董事长岳淑莲组织会员20余人,从兰州奔行600多公里,深入该村贫困户家中走访调研。经过实地考察,决定对口基地种植并确保农产品质量,金岛实业集团负责品牌包装、运营、精细化、专业化推广和销售。通过金岛集团“健康小屋”等成熟、先进的销售网络占据前沿市场,让企业和帮扶村互利双赢,通过产业脱贫,为关山村的农民持续带来了实惠。岳淑莲说,民营企业是脱贫攻坚的重要力量,实施“千企帮千村”精准扶贫行动,是民营企业践行共享发展理念、走共同富裕道路的光彩事业。

结合甘肃省“千企帮千村”精准扶贫行动,甘肃省投资商会开展了“百企帮百村”活动,商会秘书长金莉对记者说,会员企业为全省各地的贫困县区捐助现金395万元,为农村居民提供了2000多个就业岗位,有效解决了当地农民的就业问题;还资助贫困大学生600余名,与学校合作,建立了学生实践活动基地,并为80多名大学生就业创业提供平台。2019年1月,甘肃省投资商会组织会员企业与全国工商联联成E家平台签订了“精准扶贫、产业帮扶战略三方协议”,商会参与消费扶贫,直接购买扶贫产品60多万元。

值得注意的是,异地商会在甘肃发展中发挥了“鲶鱼效应”。在全国工商联首批认定的全国“四好商会”甘肃省名单中,异地商会占了半数以上??梢钥闯?,东部和南方的企业家不仅在后发展的甘肃觅到了商机,也为甘肃带来了发达地区的先进观念、理念、业态和技术,为甘肃的经济社会发展注入了活力。

异地商会不仅具有交流合作、联络乡情、维护合法权益、整合资源等作用,而且在促进两地区之间的经济往来方面也发挥着越来越重要的作用,充分体现了“结乡谊、创商机、连政商、馈桑梓”的特点。

甘肃省广东商会副会长兼秘书长陈少龙接受本报记者采访时表示,在甘肃省工商联组织的“粤陇携手民企陇上行”活动中,商会作为协办单位分别带领14个地州市和兰州新区,组成招商小分队,举办了8场甘肃省项目推介会,有3000多名广东企业家参会。为响应广东省商务厅加强拓展广货内销工作的要求,商会联合广东省政府驻西安办事处在兰州举办广货陇原行促销活动,商会会员企业积极参与,提升了广东制造的影响力和竞争力,拓展了广货市场渠道。

水滴汇成大海,浪花映出彩虹。在甘肃,以民营企业和民营企业家为主体的商会组织以走在前列的扎实实践,成为非公有制经济领域统战工作的重要抓手和工作依托,为新时代工商联事业创新发展打下了坚实基础。

 
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